Política energética española de futuro
Seguridad de suministro, competividad económica y sostenibilidad medioambiental, ejes de la estrategia energética de España para los próximos 25 años.

	Antonio Cuevas, presidente de la subcomisión de Análisis de la Estrategia Energética española para los próximos 25 años, durante la presentación del informe final en el Club Español de la Energía.

El pasado mes de marzo, durante la Jornada ‘ La Estrategia Energética Española 2010- 2035' se presentó en el Club Español de la Energía el Informe de la subcomisión de Análisis de la Estrategia Energética española para los próximos 25 años. De acuerdo con este documento, según explicó el presidente de la subcomisión Antonio Cuevas, la política energética española de los cinco próximos lustros debería descansar básicamente en tres pilares, los mismos en los que se basa la de toda la Unión Europea : seguridad en el suministro, competitividad económica y sostenibilidad medioambiental. Asimismo, el informe hace especial hincapié en la necesidad de impulsar las energías renovables y fomentar el ahorro y la eficiencia energética.

El Congreso decidió crear la subcomisión para analizar el sector de la energía, tanto a nivel mundial como europeo y nacional, y diseñar una estrategia ambiciosa y eficaz para España con miras a 2035. La elaboración del texto llevó algo más de un año, durante el cual el comité recibió las aportaciones y juicios de más de 60 expertos y analistas vinculados con todos los sectores energéticos.

El documento pide a la sociedad española un acuerdo amplio para despejar las incertidumbres y sentar las bases de un nuevo modelo energético más autosuficiente, competitivo y comprometido con los hábitos de ahorro y eficiencia para “conseguir un desarrollo sostenible”. Tras recordar que el Protocolo de Kioto es un compromiso para España, la subcomisión juzga que deben mantenerse las políticas de sostenibilidad. Pero el texto no se limita a fijar un análisis de carácter general, sino que, en su capítulo de conclusiones, incluye recomendaciones concretas sobre política energética, dirigidas hacia el objetivo principal de apoyar políticas energéticas estables y rigurosas para asentar un sistema fiable y basado en la seguridad.

Renovación del modelo
Tras definir los tres pilares básicos del sistema energético y recordar que éste es uno de los ejes fundamentales del crecimiento económico y del bienestar social, el informe reclama al Gobierno una propuesta legislativa para mejorar la eficiencia energética, recomienda fomentar la implantación “progresiva y razonable” de las energías renovables y pide dotar al sistema gasista español de una adecuada capacidad de almacenamiento que favorezca su disponibilidad y distribución.

	La estrategia energética de futuro pasa por fomentar las energías renovables, como los biocombustibles.

Los expertos señalan que la propuesta legislativa sobre ahorro y eficiencia energética y energías renovables que el Ejecutivo debe remitir al Congreso, debería contener medidas de fomento de la eficiencia energética como tarifas con discriminación horaria, incentivos a la inversión en equipamientos eficientes y normativa que asegure que el precio de la energía refleje su coste real.

Los autores del texto consideran “necesaria” la participación del carbón y la energía nuclear en el mix energético nacional, al tiempo que defienden la implementación de normativas para mantener la capacidad de generación térmica y facilitar su función de respaldo al crecimiento de las energías renovables.

La subcomisión asume que tanto el carbón como la energía nuclear tienen que formar parte del mix de generación a largo plazo para garantizar un adecuado nivel de diversificación. Igualmente, se defiende la existencia de un mercado de gas natural que ofrezca servicios de mercado y logísticos y aporte una adecuada capacidad de stock subterráneo y de interconexión con el continente, algo necesario para que las centrales que utilizan gas natural puedan respaldar a las energías renovables de forma eficiente. También se resalta el papel de las tecnologías térmicas como apoyo al crecimiento de las renovables en el sistema eléctrico.

Para garantizar niveles de capacidad térmica flexible adecuados en el futuro, se proponen medidas como “un pago unitario adecuado a la función de cobertura al sistema por la intermitencia de otras fuentes de energía” y un mecanismo por el que las tecnologías no gestionables internalicen el coste de mantener la capacidad térmica de respaldo.

Evolución del mix de generación
En lo que se refiere al mix de generación de energía eléctrica, los expertos se decantan por fomentar la implantación progresiva y razonable de energías renovables, teniendo en cuenta las tecnologías más ‘maduras' y ajustando la retribución de las instalaciones de modo que los consumidores participen en el ahorro. Además, defienden la necesidad de aclarar el marco regulatorio del régimen especial, sancionando incumplimientos legales y dotándolo de una garantía de sostenibilidad y de seguridad jurídica de los proyectos y una rentabilidad razonable para las inversiones

	La Política Europea Común de la Energía fija para el horizonte de 2020 una reducción del 20% en la emisión de gases de efecto invernadero.

Por otro lado, la subcomisión considera que debería analizarse la posibilidad de que los sobrecostes de las energías renovables fueran soportados por todos los consumidores del sistema energético español, en la medida en que su desarrollo favorece a toda la sociedad y no sólo a los consumidores eléctricos.

En el documento se analizan dos escenarios, uno ‘tendencial' y otro ‘de eficiencia' sobre la evolución futura del sistema energético y de los principales factores exógenos que afectan al sistema energético, desde los precios de los combustibles a los acuerdos internacionales sobre medio ambiente, pasando por el coste de los derechos de emisión de CO2. El escenario ‘tendencial' se caracteriza porque no hay cambios sustanciales en las políticas energéticas actuales, aunque sí se tienen en cuenta los efectos de las medidas introducidas hasta hoy y prevé que en 2030 las emisiones crecerían tres veces por encima del limite soportable. El escenario ‘de eficiencia' refleja una situación en que se impulsan políticas activas para luchar contra el cambio climático, incluyendo fuertes inversiones en tecnologías renovables y en medidas de ahorro y eficiencia energética.

Los expertos asumen plenamente la Política Europea Común de la Energía , que fija para 2020 la reducción del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a las de 1990, la introducción de energías renovables para alcanzar, como objetivo vinculante el 20% del consumo final de energía y lograr una mejora de la eficiencia energética también del 20%. El documento juzga “positiva” la apuesta que España ha hecho por las energías renovables, “que contribuyen a reducir las emisiones y a aliviar la dependencia energética”.

Por último, los expertos identifican el déficit tarifario como uno de los mayores problemas que afectan hoy al sector y llaman a “resolver un problema por el cual los precios de la tarifa eléctrica se fijan por debajo de los costes reales y la diferencia se le reconoce a las productoras como deuda que se acumula de forma continuada”. Pese a admitir que la cuestión de la energía nuclear es “compleja y controvertida” y “suscita gran sensibilidad social”, la subcomisión considera que hoy por hoy es “indispensable” en el mix energético español. Asimismo, los expertos juzgan “urgente” construir y poner en servicio el Almacén Temporal Centralizado (ATC) para completar el ciclo de gestión de residuos y califican de “fundamental” y “esencial” impulsar la I +D en el ámbito energético y el ahorro de energía en todos los sectores.

Encrucijada tecnológica
El documento alerta, además, de que el mundo está ante una gran encrucijada: el ritmo de aumento del consumo de energía para mejorar el nivel de vida de una población creciente entraña el riesgo de agotar los recursos naturales y generar un deterioro ecológico “de consecuencias imprevisibles”. Tras recordar que en países como España las primeras políticas a adoptar son la eficiencia y el ahorro energético, los expertos juzgan que buena parte de la solución es tecnológica y pasa por obtener fuentes primarias menos agresivas con el entorno. Es una cuestión vital, ya que sin un cambio abrupto de tendencia será difícil la sostenibilidad del actual modelo socioeconómico.

En España, cuyo sistema se caracteriza por un alto nivel de dependencia exterior (gas y petróleo), un cierto aislamiento energético, la desviación con respecto al reparto europeo de emisión de CO2 y una elevada intensidad energética, los expertos recomiendan soluciones que permitan tanto usar fuentes de generación propias como las renovables (con la doble meta de reducir la dependencia y diversificar las fuentes) como mejorar la gestión de la red y reducir las emisiones de CO2 en todos los ámbitos.

 

[ Imprimir artículo ] [ < Volver ]